El agua es un recurso crítico para el desarrollo económico y social del Perú. Sin embargo, su uso presenta fuertes desequilibrios entre sectores productivos, eficiencia limitada y un impacto diferenciado en la generación de valor agregado y en la estructura empresarial. Esta nota técnica sintetiza la distribución del agua por sector, su eficiencia, la relación con el Producto Bruto Interno (PBI) y el papel del canon minero en la economía nacional.
Distribución del uso del agua
Los datos de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), FAO-AQUASTAT y el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) muestran que la agricultura concentra aproximadamente el 89% del consumo hídrico nacional, principalmente para riego. El consumo humano urbano y municipal alcanza entre 9–10%, mientras que la industria y la minería representan cerca del 1–3%, con la minería alrededor del 1.5% (FAO, 2020; INEI, 2022).
Eficiencia sectorial
- Agricultura: la eficiencia del riego se estima entre 30–45%, debido al predominio de sistemas gravitacionales y pérdidas en canales deteriorados (Banco Mundial, 2023).
- Consumo humano: las empresas prestadoras de servicios de agua (EPS) muestran altos niveles de agua no facturada; en Lima Metropolitana (SEDAPAL) alcanza 32% y en EPS regionales supera el 40% (SUNASS, 2024).
- Minería: si bien el consumo es bajo, destaca la recirculación superior al 80–90% en varias operaciones, con casos que superan el 98% (Buenaventura, 2022).
- Relación con el PBI y la estructura empresarial
La asimetría entre consumo de agua y aporte al PBI es evidente:
- Minería e hidrocarburos: aportan entre 11–12% del PBI con solo 1–2% del agua (INEI, 2023).
- Agropecuario: representa alrededor del 7% del PBI, consumiendo casi 90% del recurso (INEI, 2023).
- Agua potable y saneamiento (incluido en electricidad, gas y agua): apenas 2.5% del PBI.
En términos de tejido empresarial, las micro y pequeñas empresas (MYPE) constituyen el 99.5% de las empresas del país, concentradas en comercio y servicios. En agricultura predominan unidades pequeñas de baja productividad, mientras que en minería las empresas son principalmente medianas y grandes, intensivas en capital (PRODUCE, 2023).
Canon minero e impacto
El canon minero transfiere a gobiernos subnacionales el 50% del Impuesto a la Renta de las empresas mineras. En 2023 ascendió a S/ 5,218 millones, y en 2024 aumentó a S/ 5,564 millones, constituyendo una de las principales fuentes de inversión pública en regiones mineras como Áncash, Arequipa y Moquegua (MEF, 2024). Su impacto depende menos del monto y más de la eficiencia del gasto en infraestructura y servicios.
Conclusiones
- El mayor desafío hídrico del Perú está en la agricultura, que consume casi todo el recurso con baja eficiencia.
- Reducir pérdidas urbanas (agua no facturada) puede liberar grandes volúmenes para consumo humano y agricultura periurbana.
- La minería muestra alta productividad económica por m³ de agua y puede contribuir a financiar infraestructura hídrica a través del canon.
- Una estrategia nacional debe vincular inversión pública y privada en agua con metas de eficiencia, productividad y equidad territorial.
Referencias
- Banco Mundial. (2023). Perú: Diagnóstico del agua. Washington, DC: World Bank.
- FAO. (2020). AQUASTAT – Perú, Country Profile. Roma: FAO.
- INEI. (2022). Estadísticas Ambientales: Demanda de agua superficial por sector. Lima: INEI.
- INEI. (2023). Cuentas Nacionales Trimestrales. Lima: INEI.
- MEF. (2024). Reporte de Transferencias de Canon Minero 2023–2024. Lima: Ministerio de Economía y Finanzas.
- PRODUCE. (2023). Estadísticas de MYPE y Empleo Formal. Lima: Ministerio de la Producción.
- SUNASS. (2024). Informe de Gestión de Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2023–2024. Lima: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
- Sociedad Minera Buenaventura. (2022). Reporte de Sostenibilidad. Lima: Buenaventura.
