El proyecto de ley N.° 6566/2023-CR ha sido propuesto con el objetivo de permitir de manera excepcional y opcional a los afiliados al sistema privado de Administración de Fondos de Pensiones (AFP) en Perú, el retiro de fondos acumulados en sus cuentas individuales de capitalización (CIC). Según esta iniciativa, el monto máximo autorizado sería de hasta 4 UIT (S/ 20,600). De aprobarse, este sería el séptimo retiro permitido por el Gobierno desde el inicio de la pandemia de COVID-19.
El proyecto establece un plazo de hasta 90 días posteriores a la publicación de la norma para realizar el retiro, con el propósito de enfrentar los impactos económicos derivados de la pandemia, el fenómeno de El Niño, las presiones inflacionarias y para aliviar la economía familiar.
Según el informe de ComexPeru Desde abril de 2020, el Gobierno ha implementado varios retiros, siendo el primero dirigido a mitigar los efectos económicos del confinamiento debido a la pandemia, con un monto máximo de S/ 2,000. Posteriormente, se amplió el alcance de los beneficiarios, incluyendo a quienes estaban en suspensión perfecta de labores. Estos fueron seguidos por cuatro retiros adicionales, permitiendo montos de hasta cuatro UIT en tres casos y tres UIT en uno.
En conjunto, estos últimos cuatro retiros han posibilitado que cualquier persona con aportes en los fondos AFP retire hasta S/ 68,100, o S/ 70,100 para aquellos que cumplieron con los requisitos de los primeros dos retiros. El proyecto en discusión permitiría un retiro adicional de hasta S/ 20,600.
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) estima que aproximadamente 8 millones de los 9,220,198 afiliados que registraba el sistema en octubre del año anterior, quedarían con cuentas completamente vacías debido a estas medidas.
Esta situación ofrece libertad a los aportantes para gestionar sus ahorros según su criterio, pero también conlleva el riesgo de una insuficiencia de ahorro para la vejez si no se administra adecuadamente. Además, estos retiros han sido criticados por carecer de un análisis técnico que respalde su viabilidad, siendo percibidos como iniciativas populistas.
Expertos como Julio Velarde, presidente del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), advierten que nuevos retiros podrían incrementar la necesidad de ahorro previsional, aumentar el riesgo de pobreza y elevar el riesgo país. También se destaca la falta de un sistema de pensiones alternativo que limite el acceso al financiamiento para muchas personas. Como señala Comex.
Por otro lado, se señala que un gran porcentaje de los trabajadores, tanto afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) como a las AFP, operan en la informalidad, lo que limitaría el beneficio de estas medidas para los más vulnerables.
En resumen, la propuesta de nuevo retiro de fondos de AFP en Perú plantea interrogantes sobre su efectividad para mitigar los problemas económicos mencionados y genera preocupación sobre la carga fiscal futura. Se destaca la importancia de la consistencia institucional y la necesidad de contar con opciones adicionales para diversificar el riesgo y asegurar la estabilidad financiera a largo plazo.
