El país al borde: gasto por leyes recientes trepa a S/ 36 mil millones y amenaza el futuro fiscal
Congreso bajo la lupa: producción legislativa “singularmente nociva” asfixia el presupuesto
Tras presentar el informe sobre el impacto fiscal de las leyes aprobadas en los últimos cuatro años por el Congreso de la República, el presidente del Consejo Fiscal, Alonso Segura, ratificó la deficiente capacidad del Parlamento para generar iniciativas técnicamente viables. En su pronunciamiento del martes 21 de octubre, el Consejo Fiscal advirtió que el país transita por una probable “senda de insostenibilidad de la deuda pública”, con riesgo de ajustes fiscales a futuro.
Deuda social y menor espacio para gasto público
En una entrevista, Segura reconoció la existencia de una deuda social del Estado con la población; no obstante, advirtió que estas obligaciones podrían volverse “impagables” si la recaudación se destina crecientemente al servicio de la deuda y si se aprueban leyes que exoneran de tributación a ciertas actividades.
“No es fácil generar ingresos públicos en el Perú (…) por eso el Perú es un país cuyo Estado tiene bajos ingresos, por eso es que no puedes cumplir con la población, pero no se soluciona el problema diciendo: ‘voy más allá de la capacidad’, porque sino lo que va a pasar, es que en el futuro tu pago de intereses de deudas se va a disparar, con lo cual tienes menos plata para atender las necesidades de la población porque vas a seguir pagando más deuda”, comentó.
En esa línea, enfatizó que “la solución no es tirar la casa por la ventana”, sino incrementar la productividad y los ingresos, tarea en la que el Parlamento tiene un rol clave pero frente a la cual “están gastando mal y crecientemente mal”, afectando a los peruanos en el mediano plazo.
229 leyes con impacto fiscal y gasto presionado
De acuerdo con el informe —cuyo cierre es el 18 de octubre de 2025—, durante el periodo 2021-2026 se han aprobado 229 leyes con impacto fiscal, “más del total de los 15 años previos” (tres veces más que entre 2006 y 2021). El Consejo Fiscal precisa que el gasto público es el componente más afectado.
“Además, el análisis de las 101 leyes promulgadas por insistencia en el presente período legislativo refleja que estas tendrían un costo fiscal anual conjunto mayor a los S/ 36 mil millones, un monto que es aproximadamente 65 veces superior al costo de las leyes promulgadas por insistencia entre 2006 y 2021”, advierte la entidad.
Asimismo, la Dirección de Estudios Macrofiscales del Consejo Fiscal calcula que, solo desde agosto de 2024, las cinco leyes de mayor impacto implican un costo fiscal anual cercano a S/ 22 mil millones (alrededor del 1,8 % del PBI).
Llamado a frenar normas con gasto
Frente a esta problemática, el Consejo Fiscal instó al Ejecutivo y al Tribunal Constitucional a evitar que el Congreso continúe promulgando leyes con capacidad de gasto, cuando por ley no tiene competencia para hacerlo.
